Военная служба: единство в многообразии
Офицеры запаса
Полковник в отставке Юрий КЛЁНОВ,
секретарь Общественного совета при Западном военном округе
В военной форме раз в году
Представим картину: концерт в честь Дня защитника Отечества. Зрители аплодируют вышедшему на сцену известному певцу в военной форме с погонами старшего офицера. На его груди – вперемешку с государственными и общественными наградами – ведомственные медали силовых структур.
Хороший концерт, замечательные песни. Но наверняка найдутся люди, в том числе и злопыхатели в соцсетях, с вопросами: а где и когда служил артист, за что получал воинские звания и награды?
Действительно, скорее всего, артист не служил, но прошел обучение на военной кафедре вуза, бывал в «горячих точках», участвовал в шефских концертах в отдаленных гарнизонах. Он состоит на учете в военном комиссариате и воинское звание получил законно. Тем более, артисты в погонах наперечет, и высокие офицерские звания в этой среде вовсе не массовое явление.
Другой пример не привлечет внимания и не вызовет бурного обсуждения. Идет торжественное собрание накануне 23 февраля на крупном оборонном предприятии, где трудятся сотни, а то и тысячи людей. Вряд ли руководитель наденет по случаю праздника, допустим, лейтенантскую форму, если первичное офицерское звание он получил много лет назад – по окончанию военной кафедры вуза и ему не присваивалось очередных воинских званий. Военных представят работающие в коллективе ветераны, его советники и консультанты в звании полковников, а то и генералов.
Вот только почему они не посоветуют шефу побывать в военном комиссариате, чтобы лично уточнить мобилизационное задание, в интересах совершенствования и подготовки мобилизационных людских ресурсов проверить, кто заслуживает присвоения очередных воинских званий. Ведь завод работает на оборону страны, а директору и руководителям среднего звена часто приходится бывать на полигонах, встречаться с многозвездными генералами.
В чем причина: равнодушие, боязнь привлечения на военные сборы? А может быть, недоработка военного комиссариата? Истина, видимо, посередине.
В каждом конкретном случае
Конечно, всем полковниками стать не суждено ни на многотрудной военной службе, ни, тем более, находясь в запасе. Упорядочил требования к офицерам запаса, претендующим на получение очередного воинского звания, приказ Министра обороны России «О порядке проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».
По словам военного комиссара города Санкт-Петербурга Героя России полковника Сергея Качковского, присвоение воинских званий в запасе – это, в первую очередь, мобилизационное мероприятие, направленное на подготовку и накопление обученного мобилизационного ресурса с дефицитной военно-учетной специальностью и воинским званием соответствующей штатно-должностной категории для призыва по мобилизации, на компенсацию естественной убыли ресурсов, а также поддержание баланса между потребностью и наличием.
Военком города Санкт-Петербурга отметил, что необходимость присвоения воинского звания должна определяться в каждом конкретном случае на основании потребности и наличия остатков ресурсов. Заявление гражданина, прохождение им военных сборов, истечение срока пребывания в предыдущем воинском звании и другие причины не являются основаниями к обязательному присвоению воинских званий в запасе. Персональную ответственность за целесообразность, обоснованность, необходимость и правомерность присвоения воинского звания, соответствие гражданина предъявляемым требованиям, а также объективность и полноту сведений, отражаемых в аттестационных документах, несут лично военные комиссары.
Как свидетельствуют документы районных военных комиссариатов Санкт-Петербурга, все достойные офицеры запаса после прохождения военных сборов получают очередные воинские звания.
За особые личные заслуги
Показательно присвоение очередных воинских званий 23-м представителям исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области – за особые личные заслуги по организации и проведению комплексного мобилизационного учения. Погоны вручал командующий войсками Западного военного округа (ЗВО) Герой России генерал-полковник Александр Журавлев после успешно проведенного под его общим руководством учения. Целью того комплексного мобилизационного учения было совершенствование системы взаимодействия при выполнении задач в интересах мобилизационного развертывания Вооруженных Сил России на территории региона.
На развертывании соединений и частей в ходе проведения учений в советский и постсоветский периоды мне приходилось бывать неоднократно. В качестве военного журналиста – в гуще учения «Запад-1981» в Белоруссии, где повсеместно можно было увидеть «партизан», как называли призванных из запаса солдат и сержантов. Позднее вместе с полностью укомплектованными по штату военного времени частями в тридцатиградусный мороз перемещался в колонне маршем из Минской области до Бреста. Все категории «запасников» ответственно подходили к решению поставленных задач – от обустройства до действий по предназначению на полигонах.
Будучи начальником пресс-службы Ленинградского военного округа, обобщал опыт проведения масштабных окружных сборов в начале XXI века, вместе с коллегами создавая для штаба ЛенВО учебные фильмы. Многие из участвовавших в сборах молодых офицеров запаса – выпускников военных кафедр вузов – за два десятилетия стали опытными специалистами и руководителями, старшими офицерами запаса.
Как отметили в городском военном комиссариате Санкт-Петербурга, в войска продолжает поступать новая боевая техника, многое меняется в организации боевой подготовки, поэтому сборы будут проводиться согласно планам, утвержденным Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации. Будут призываться граждане определенного возраста и необходимых военно-учетных специальностей. После окончания сборов будет рассматриваться вопрос присвоения наиболее достойным очередных воинских званий по запасу. Такая перспектива открывается перед многими участниками будущих сборов.
По мобилизационному плану
В соответствии с указом Президента России и на основании указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в ЗВО создан мобилизационный людской резерв на укомплектование офицерских должностей управления округа военного времени.
Отбор резервистов осуществлялся в основном из офицеров, проходивших военную службу в управлениях и отделах штаба округа. С резервистами проводились тренировочные занятия по предназначению и в завершении годичного обучения они прошли военные сборы, где получили практические навыки выполнения обязанностей на воинских должностях военного времени.
Возвращаясь к вопросу присвоения званий, в городском военном комиссариате Северной столицы дали понять, что приказ Министра обороны «О порядке проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» определяет только порядок проведения аттестации граждан, но не меняет имеющихся подходов, общих целей, задач и принципов подготовки к мобилизации, накоплению мобилизационных ресурсов и мобилизационному развертыванию в целом. Не изменились требования и принципы комплектования должностей по мобилизационному плану (по прямым военно-учетным специальностям, прямому штатно-должностному предназначению).
В этой связи командующий войсками ЗВО генерал-полковник Александр Журавлев для выработки единых подходов к организации работы по присвоению воинских званий гражданам, пребывающим в запасе, требует детально проанализировать потребность и наличие ресурсов по всем военно-учетным специальностям и штатно-должностным категориям.
В ходе аттестования офицеров запаса к присвоению воинских званий обязательным требованием является их предназначение на воинские должности на военное время, с учетом замены на граждан более молодых возрастов, повышения профессиональной пригодности, завершения ими профильного образования и получения опыта руководящей работы по родственным специальностям.
Военный комиссариат города Санкт-Петербурга, выполняя требования командующего войсками Западного военного округа по организации аттестования офицеров запаса, проводит эту работу во взаимодействии с управлением кадров ЗВО.
Генеральские звезды в запасе не светят
Действительно, российский лейтенант запаса при наличии образования, опыта службы и навыков руководства сможет «на гражданке» дослужиться до полковника запаса (в СССР в запасе – до подполковника). Специальные аттестационные комиссии с учетом многих факторов, в том числе и годности к военной службе по состоянию здоровья, решают, достоин ли че ловек получить очередную звезду на погоны.
В военкомате Северной столицы не забывают вносить офицеров запаса, приписанных к воинским частям, в список кандидатов на повышение воинского звания, но делают это не огульно. Аттестационная комиссия принимает решение после завершения срока выслуги. От капитана и выше кандидату предстоит пройти сборы и переподготовку, сдать соответствующие зачеты.
Полковником в нашей стране можно стать и будучи кадровым офицером на военной службе, и находясь в запасе. Первый путь может привести и к генеральским звездам. Присваивать высшие офицерские звания находящимся в запасе закон не позволяет. Хотя время от времени появляются и такие предложения.