В СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОННОСТИ НЕПРИКАСАЕМЫХ НЕТ…

Руководитель военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу генерал-­лейтенант юстиции Олег МОРОЗОВ.

 

Генерал-лейтенант юстиции Олег Алексеевич Морозов родился 7 января 1962 года в городе Свердловске. В 1988 году окончил Свердловский юридический институт. Службу проходил в органах военной юстиции в должностях следователя, старшего следователя, помощника военного прокурора, заместителя военного прокурора и военного прокурора гарнизона, первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота, заместителя начальника 5­го управления Главной военной прокуратуры.

С 2007 года ­ старший помощник руководителя военного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации. В апреле 2008 году назначен руководителем военного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Московскому военному округу.

С 15 января 2011 года ­ руководитель военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу.

Награжден государственными наградами и ведомственными знаками отличия, в том числе «Почетный работник Следственного комитета Российской Федерации».

Женат. Двое детей.

­ Олег Алексеевич, в связи с реформированием и переходом Вооруженных Сил РФ на новый облик изменилась и структура следственных органов. Что она собой представляет сегодня?

 ­ 15 января 2011 года был создан Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ), составной частью которого являются его военные следственные органы. В соответствии с Положением о Следственном комитете, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 38 от 14 января 2011 года «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», предельная численность военных следственных органов установлена в количестве 2034 человека. Три четвертых сотрудников ­ офицеры.

Структура военных следственных органов соответствует новому военно­административному делению страны, является трехзвенной и включает в себя Главное военное следственное управление, организационно входящее в состав центрального аппарата Следственного комитета, 9 военных следственных управлений окружного звена. В подчинении указанных управлений находится 138 военных следственных отделов гарнизонного звена.

Непосредственно в состав военного следственного управления по Западному военному округу, созданного на базе управлений по бывшим Московскому и Ленинградскому военным округам, входит 26 военных следственных отделов гарнизонного звена.

­ Какие приоритетные задачи стоят перед вашим управлением?

­ Во­первых, расследование в установленные законом сроки особо тяжких и тяжких преступлений, в частности, выявление и пресечение коррупционных проявлений. Во­вторых, защита прав несовершеннолетних (малолетних) граждан. В­третьих, борьба с незаконным оборотом наркотиков, с хищениями бюджетных средств и государственного имущества. Наконец, это также постоянная работа с обращениями граждан.

В прошлом и нынешнем году удельный вес особо тяжких и тяжких преступлений составил свыше 40%, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими ­ 15%, преступлений против порядка прохождения военной службы ­ 10%.

Что касается результативности работы, вот лишь один факт. Общий размер материального ущерба, причиненный преступлениями, в 2011­2012 годах составил свыше 770 миллионов рублей. Благодаря предпринятым военными следственными органами мерам на досудебной стадии уголовного судопроизводства в государственный бюджет возвращено более 560 миллионов рублей. Это цифра за полтора года работы, и она растет…

­ Как обстоят дела в плане борьбы с коррупцией?

­ Анализ показывает, что уровень коррупционной преступности как в прошлом, так и в текущем году, характеризуется тенденцией к росту. К примеру, возьмем данные за полтора года. Военными следственными органами и оперативными службами ЗВО во взаимодействии с военной прокуратурой, командованием и органами безопасности в войсках выявлены и расследованы более 600 преступлений коррупционной направленности (для сравнения, в 2010 г. ­ 285), характеризующихся особой сложностью расследования, многоэпизодностью противоправных деяний, их продолжительностью по времени, давностью совершения и круговой порукой.

Пользуясь случаем, хотел бы выразить особую благодарность за эффективное, плодотворное сотрудничество оперативным подразделениям органов ФСБ в войсках и органов внутренних дел. Конструктивное взаимодействие и нацеленность на общий результат в конечном счете приносят свои плоды.

­ Олег Алексеевич, приведите, пожалуйста, конкретные примеры такого взаимодействия с оперативными подразделениями при расследовании коррупционных уголовных дел.

­ Таких примеров достаточно. Так, результатом эффективной и слаженной работы явилось возбуждение в ВСО по Нижегородскому гарнизону уголовного дела в отношении бывшего начальника филиала 256­го военного представительства МО РФ на ЗАО «Нижегородский завод автофургонов» подполковника А. Пыльцына. Этот офицер, желая приукрасить перед вышестоящим командованием положение дел, подписал документы, из которых следовало, что завод в рамках выполнения государственного контракта изготовил и передал заказчику 5 передвижных лабораторий различного назначения, выполненных на базе автомашин «Урал» и «УАЗ». В результате действий обвиняемого государству в лице Минобороны России причинен ущерб на сумму 9 миллионов рублей. Приговором Нижегородского гарнизонного военного суда А. Пыльцын признан виновным в совершении вышеуказанных преступлений с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы.

А вот пример особо актуального дела, направленного в Тамбовский гарнизонный суд следователем аппарата управления майором юстиции А. Саботахиным. Оно вызвало большой общественный резонанс в федеральных и региональных СМИ.  Речь идет об уголовном деле по обвинению начальника штаба ­ заместителя начальника 4­го Государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Минобороны России полковника Э. Ковальского и помощника командира авиационной группы по работе с личным составом полковника С. Сидоренко. Достоверно зная, что подчиненным им офицерам в течение 2010 года в соответствии с положениями приказа МО РФ № 400­А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях ВС РФ в 2010 г.» ежемесячно будут производиться дополнительные денежные выплаты, они, превышая свои полномочия, в период с марта 2010 года по январь 2011 года принуждали подчиненных ежемесячно передавать им часть указанных дополнительных денежных выплат. В результате преступных действий обвиняемых офицерам летного состава указанной воинской части причинен имущественный вред на общую сумму более 8 миллионов рублей.

Аналогичное дело заведено в отношении начальника штаба ­ заместителя командира авиационной группы 4­го Государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Минобороны России подполковника Д. Ли, занимавшегося поборами с военнослужащих, и направлено в суд.

Показательно в своем роде и расследованное нашим сотрудником подполковником юстиции И. Спичкой уголовное дело по обвинению бывшего военного комиссара Новгородской области полковника А. Невмержицкого. Установлено, что в 2006­2009 годах этот старший офицер незаконно освободил от призыва 173 (!) гражданина, а также получил взятку за оформление фиктивного военного билета. Он осужден и лишен воинского звания «полковник».

Получают по заслугам и любители поживиться за государственный счет. Например, Ярославский гарнизонный военный суд признал виновными бывшего начальника 1­го филиала ФБУ полковника запаса Н. Иванова и начальника отдела хранения данного филиала майора запаса Ю. Гонтаренко, совершивших растрату и создавших систему незаконной реализации в коммерческие структуры автомобильных разборных мостов на сумму свыше 21 миллиона рублей. Оба они понесли наказание в виде лишения свободы сроком на 6 и 5,5 лет условно, с взысканием с них причиненного материального ущерба в полном объеме.

Нами расследуются и коррупционные преступления о неэффективном расходовании бюджетных средств. Например, направлено в суд уголовное дело по обвинению бывшего начальника 112­го отдела капитального строительства 6­й армии ВВС и ПВО подполковника К. Шишова. Этот офицер, отвечая за правильное планирование и расходование бюджетных денежных средств, выделенных на капитальное строительство в г. Тосно Ленинградской области 44­квартирного жилого дома для военнослужащих МО РФ, изготовлял и подписывал фиктивные документы для оплаты строительно­монтажных работ, которые фактически не производились. В результате неправомерных действий в коммерческую организацию было незаконно перечислено 27,9 млн рублей бюджетных денежных средств.

Нельзя не упомянуть и о другом аналогичном уголовном деле по обвинению начальника штаба строительства, бывшего заместителя начальника управления ­ начальника комплекса (строительного) ФГУП «УССТ № 2 при Спецстрое России» полковника запаса С. Ямщикова и бывшего начальника 78­й инспекции технического надзора майора запаса А. Короткова. Им было предъявлено обвинение в связи со злоупотреблениями своими полномочиями в ходе приемки­сдачи работ по строительству объекта специального назначения ­ автомобильной дороги к объекту уничтожения химического оружия. В нарушение технологического регламента строительства отсутствовала песчаная подушка под дорожным покрытием на всем протяжении дороги, фактически бетон укладывали прямо на землю.

Своего рода уникальность этого дела в том, что помимо титанической работы, которую провели следователи, явилась и сумма имущественного вреда ­ свыше 128 миллионов рублей. К нашей чести отмечу, что на стадии следствия удалось возместить 124 миллиона рублей.

­ Вышеприведенные факты, когда иные бывшие начальники являются подсудимыми, говорят и том, что удается на деле соблюдать важнейший принцип ­ равенство всех перед законом…

­ В соблюдении законности неприкасаемых нет и быть не может. В подтверждение данного тезиса приведу еще некоторые показательные примеры. В Тульском гарнизонном военном суде рассмотрено с вынесением обвинительного приговора уголовное дело в отношении бывшего начальника Тульского артиллерийского инженерного института генерал­майора А. Алферова. Следствием установлено, что путем обмана он получил дополнительную жилую площадь, которую обратил в свою собственность, чем причинил государству ущерб на сумму 2,3 миллиона рублей.

Добавлю, что в результате нашей работы в ведение Минобороны России возвращено более десятка квартир, полученных незаконным путем.

Убедительным примером нашего принципиального подхода к пресечению преступлений является привлечение к уголовной ответственности высших офицеров и лиц, обладающих специальным статусом.

Расследовано и направлено в суд уголовное дело в отношении командира войсковой части, депутата Всеволожского муниципального образования Ленинградской области полковника В. Толстого. Он в значительно большем размере распределил подчиненным офицерам поступившие 14 миллионов рублей, предназначенные для премирования военнослужащих по итогам работы года, потребовав взамен передачи ему части полученных денежных средств. Указанным способом Толстым было незаконно получено свыше 2,6 миллиона рублей.

В этом году военным следственным отделом по Санкт­Петербургскому гарнизону было направлено в суд уголовное дело в отношении бывшего начальника школы прапорщиков полковника В. Караваева, являющегося не только воинским должностным лицом, а еще и депутатом муниципального образования Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Он признан виновным в крупном мошенничестве, и суд приговорил его к 1,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Наконец, в настоящее время в аппарате управления расследуется уголовное дело в отношении начальника 40­го ГНИИ МО РФ Военного учебно­научного центра Военно­Морского Флота «Военно­морская академия имени Н.Г. Кузнецова» полковника А. Звягинцева, являющегося депутатом муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт­Петербурга города Петергофа четвертого созыва. Установлено, что в 2010 году он передал во временное пользование в стороннюю коммерческую организацию, руководимую его знакомым, принадлежащий МО РФ и находящийся на балансе 40­го ГНИИ МО РФ телеуправляемый необитаемый подводный аппарат «Тайгер». Аппарат был передан для проведения подводных исследовательских работ в интересах данной коммерческой организации. За это на личный банковский счет А. Звягинцева от данной организации было перечислено 560000 рублей…

­ Какие из дел, завершенных судопроизводством, на ваш взгляд, являются наиболее значимыми?

­ Таких дел много. В частности, уголовные дела были возбуждены в отношении преступной группы в составе теперь уже бывших ­ старшего офицера отделения КЭУ МВО подполковника Р. Терещенко, начальника группы комплектования ГАБТУ полковника Д. Бирюкова, начальника отдела и старшего офицера отдела автомобильной службы МВО полковника С. Герасимова и подполковника Ю. Федоренко, ведущего бухгалтера­ревизора А. Горбачева, а также ряда гражданских лиц.

В результате настойчивой и кропотливой работы следователей были собраны доказательства совершения в 2005­2008 годах указанной преступной группой хищений различного имущества КЭУ МВО. Среди похищенного и в дальнейшем реализованного на стороне имущества числилось более 100 единиц автотехники, 30 ­ спецтехники, 10 тысяч комплектов автошин, 30 автомобильных двигателей и тысячи аккумуляторных батарей. Государству причинен материальный ущерб на общую сумму  свыше 130 миллионов рублей. Только объем материалов дела составил 270 томов, то есть более 67 тысяч листов.  В ходе следствия удалось возместить причиненный государству ущерб на сумму свыше 75 миллионов рублей.

Взяты под стражу бывший начальник тыла ­ заместитель командующего войсками Командования специального назначения Минобороны России генерал­лейтенант В. Двуреченский и генеральный директор Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия КСпН МО РФ Н. Хачатурян, начальник военного склада подполковник А. Тепляков и его бухгалтер Г. Богданова. Указанными лицами в общей сложности путем мошенничества было похищено более 63 миллионов рублей. Объем уголовного дела составил 127 томов.

Печально завершил службу бывший начальник инженерной службы 76­й десантно­штурмовой дивизии подполковник В. Азрапкин. Путем обмана он похитил свыше 18 миллионов рублей, предназначенных для выплат за якобы проведенные работы по разминированию территорий Псковской и Новгородской областей. Приговорен к 4 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима, в полном объеме удовлетворен гражданский иск на сумму причиненного ущерба.

За противоправные действия наказан и бывший начальник ФГУП «Управление производства и материального обеспечения № 107 при Спецстрое России» В. Степанов. Его незаконными действиями государству причинен ущерб на сумму более 8 миллионов рублей. Приговорен к 6 годам лишения свободы, причиненный материальный ущерб взыскан в полном размере.

­ Олег Алексеевич, а как сегодня меняется преступность в армейской среде?

­ Долгое время структура преступности в основном определялась казарменным насилием, уклонением от военной службы и мелкими хищениями. Преступники сегодняшних дней совершают общественно опасные деяния, которых в сфере военно­служебных отношений раньше не могло существовать по определению.

Впервые в истории военной юстиции в суд направлено уникальное для военных следственных органов уголовное дело в отношении бывшего начальника ФГУК «Дом офицеров Архангельского гарнизона» В. Гришина, обвиняемого в совершении незаконной банковской деятельности. Он совместно с еще пятью гражданскими лицами в период с 2006 по 2008 годы обналичивал перечисленные денежные средства на счета подконтрольных организованной группе обществ с ограниченной ответственностью. Всего было перечислено и снято более 960 миллионов рублей. В результате незаконной банковской деятельности доход участников составил 29 миллионов рублей. Все указанные лица осуждены.

Постепенно нарабатывается практика расследования налоговых преступлений. Так, за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации осужден к лишению свободы бывший директор ФГУСП «Сейма» гражданин В. Милашин. Он незаконно вывел из оборота в пользу других лиц денежные средства в размере 22 миллионов рублей, поступивших в возглавляемую им организацию для выполнения государственного оборонного заказа, а также уклонился от уплаты налогов на сумму 8 миллионов рублей.

Такого рода категории дел являются далеко не единичными, требуют большой самоотдачи. Следователям постоянно приходится преодолевать противодействие со стороны высокопоставленных обвиняемых.

Имеется в арсенале следователей округа и практика расследования преступлений террористической и экстремистской направленности. Например, завершено следствие по уголовным делам в отношении курсантов военного вуза И. Забалуева и М. Власова, а также в отношении прапорщика А. Пименова. Общее в их уголовных делах то, что они разместили и предоставили доступ для просмотра на своих интернет­страницах пользователям социальных сетей запрещенные материалы экстремистской направленности.

Получают свое и телефонные террористы ­ попадаются такие и среди военных, к сожалению. Направлено в суд дело в отношении капитана А. Берсенева, который позвонил по телефону экстренной связи и сообщил заведомо ложные сведения о готовящемся акте терроризма в торгово­развлекательном центре «Европа» в г. Липецке.

Пресекаем мы и деятельность лиц, отравляющих рассудок молодых людей, незаконно изготавливающих наркотики и устраивающих наркопритоны для их потребления. Благодаря тесному взаимодействию с органами Госнаркоконтроля военными следственными органами ЗВО в прошлом и нынешнем годах удалось успешно расследовать более ста уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ.

Необходимо также отметить, что нами расследуются и достаточно специфичные для практики военных следственных органов уголовные дела.

Старшим следователем ВСО по Санкт­Петербургскому гарнизону старшим лейтенантом Ю. Томеем расследовано и направлено в суд дело, вызвавшее повышенный общественный резонанс и получившее широкое освещение в СМИ. Это дело в отношении бывшего командира войсковой части майора Е. Митяшина, который после употребления спиртных напитков расстрелял из личного охотничьего ружья служебных собак, находящихся в вольерах воинской части. В итоге были убиты 6 собак и одна тяжело ранена. Приговором Выборгского гарнизонного военного суда он был признан виновным в жестоком обращении с животными и осужден. Справедливость наказания была в дальнейшем подтверждена в кассационном порядке Ленинградским окружным военным судом, оставившим приговор без изменений.

А вот, к примеру, бывший ефрейтор Е. Яковлев в период прохождения военной службы по призыву разместил на своей странице в Интернете 20­минутный видеоролик со сценами, относящимися к категории порнографических материалов, открыв доступ для его просмотра и копирования неограниченному числу пользователей социальной сети. Приговором Великоновгородского гарнизонного суда он подвергнут справедливому наказанию.

­ В последнее время в СМИ неоднократно сообщалось о гибели и травмировании военнослужащих, граждан в результате взрывов различных боеприпасов. Несут ли виновные наказание?

­ Проведенный нами анализ статистических данных за полтора года позволяет сделать вывод о возрастании числа преступлений, связанных с нарушением правил безопасности использования военно­технических средств. В том числе правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.

Так, на рассмотрении в Тамбовском гарнизонном военном суде находится уголовное дело в отношении заместителя командира ­ главного инженера войсковой части подполковника С. Ерофеева и начальника отдела хранения капитана Р. Тетюшева, обвиняемых в нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц. Военные следователи установили причины гибели четырех человек и тяжкого травмирования еще одного в ходе проведения работ по утилизации боеприпасов и взрывчатых веществ с истекшими сроками хранения. Вышеназванные должностные лица, достоверно зная о том, что сжигание дымного ружейного пороха на эксплуатируемой специальной установке запрещено, неправомерно разрешили и допустили к утилизации работников из числа лиц гражданского персонала части. В результате образовавшаяся в установке в ходе работ взвесь дымного ружейного пороха взорвалась, что привело к трагедии.

К сожалению, данный случай далеко не единичный.

­ В начале нашей беседы вы заметили, что военным следователям приходится заниматься и защитой прав несовершеннолетних.

­ Да, это так, поскольку преступления в отношении несовершеннолетних совершаются и военнослужащими, а расследование таких уголовных дел осуществляют именно военные следственные органы. Например, за полтора года расследованы 27 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении 29 несовершеннолетних (малолетних). Из них 4 ­ по преступлениям против половой неприкосновенности и свободы личности. К сожалению, имеются ужасающие факты.

Так, следствием установлено, что инженер военного представительства МО РФ майор С. Кикин познакомился с 13­летним школьником и, пользуясь тем, что мальчик из многодетной и малоимущей семьи, стал регулярно приглашать его к себе домой, кормил и разрешал оставаться на ночь. Однажды он напоил парнишку алкоголем, а затем, используя беспомощное состояние подростка, применив физическое насилие, совершил в отношении него мужеложство, а также иные действия сексуального характера. Санкт­Петербургским гарнизонным военным судом преступник осужден к лишению свободы.

А вот, к примеру, прапорщик А. Белокопытов осужден по факту нанесения им из хулиганских побуждений побоев своей двенадцатилетней дочери…

­ Отразились ли, Олег Алексеевич, на криминогенной обстановке в армии произошедшие изменения условий прохождения военной службы по призыву?

­ Безусловно. Давайте сравним факты: в 2011 году в подследственных войсках и воинских формированиях Западного военного округа было учтено 150 преступлений, связанных с нарушением порядка пребывания на военной службе. Это более чем в 2 раза меньше, чем было зарегистрировано в 2010 году по войскам и воинским формированиям бывших Московского и Ленинградского военных округов. Сравнение говорит за себя. В свою очередь в нынешнем году также учтено значительно меньше преступлений такого рода.

Чем объясняется снижение количества преступлений? Это обусловлено сокращением численности войск, уменьшением сроков прохождения военной службы по призыву, а также эффективной, совместно с другими правоохранительными органами, предупредительно­профилактической работой военных следственных органов.

К этому можно добавить, что в результате проведенного комплекса широкомасштабных розыскных мероприятий в прошлом и нынешнем годах на территории ЗВО разыскано более 400 военнослужащих. Также сложилась положительная тенденция к уменьшению числа самовольно оставивших место службы лиц, скрывшихся от следствия и суда.

­ В чем вы видите залог дальнейшей успешной борьбы с преступными проявлениями в армейской среде?

­ Прежде всего в активной предупредительно­профилактической работе. В первую очередь она проводится в неблагополучных по состоянию воинской дисциплины и правопорядка воинских частях и учреждениях с привлечением всех категорий военнослужащих. В зависимости от контингента аудитории затрагиваются соответствующие темы.

Какие именно? Например, темы защиты в армейских коллективах жизни и здоровья военнослужащих, пресечения неуставных взаимоотношений, рукоприкладства, уклонений от прохождения военной службы. В качестве отдельной меры профилактического воздействия практикуются индивидуальные беседы с военнослужащими, склонными к нарушению воинской дисциплины. На регулярной основе проводятся недели правовых знаний, месячники профилактики различных категорий преступлений. В ходе предварительного следствия по всем уголовным делам в обязательном порядке устанавливаются обстоятельства, способствующие совершению преступлений. На их основании следователями вносятся обязательные к исполнению представления для исполнения их правомочными должностными лицами.

Особо нужно отметить, что заместителем председателя Следственного комитета Российской Федерации ­ руководителем Главного военного следственного управления генерал­полковником юстиции А. Сорочкиным поставлена задача на формирование режима максимального доверия населения к следственным органам. В каждом следственном органе функционирует приемная, куда может обратиться любой гражданин напрямую к председателю СК России. На регулярной основе проводится прием населения руководителями военных следственных органов.

Я также систематически выезжаю в отделы округа и встречаюсь с людьми, которые приходят с самыми разными вопросами. То же самое требую и от подчиненных. На сайте Следственного комитета круглосуточно функционирует интернет­приемная управления округа. В результате указанной работы количество обращений граждан выросло более чем в полтора раза. Все это показывает рост доверия к военным следственным органам.

Добавлю, что руководством военного следственного управления по ЗВО уделяется большое внимание вопросам информирования граждан путем освещения в прессе, интернет­изданиях, на радио и телевидении результатов расследования всех актуальных уголовных дел, а также проведения доследственных проверок, в особенности вызвавших повышенный общественный резонанс. С этой целью налажено постоянное взаимодействие со средствами массовой информации. Мы постоянно выступаем в СМИ и открыты для них.

Конечно, мы далеки от самоуспокоенности. На прошедшей в этом году расширенной коллегии военного следственного управления по ЗВО были подведены итоги и выработаны дополнительные конкретные меры повышения эффективности деятельности следователей. Мы прекрасно видим то, к чему должны стремиться, и благодаря имеющимся резервам, которые у нас есть, будем стараться делать свою работу качественной, эффективной, открытой и понятной для граждан.

­ В завершение беседы, Олег Алексеевич, разрешите от имени читателей журнала «Ориентир» поблагодарить вас за подробные ответы на вопросы, пожелать вам и всему вашему коллективу здоровья, новых успехов в вашей нелегкой деятельности.

Интервью взял

Низамидин КАИНБЕКОВ,

постоянный корреспондент

журнала «Ориентир»

по Западному военному округу