86 лет назад – 23 января 1927 года на объединенном заседании I съезда АВИАХИМа и 2 пленума Центрального совета Общества содействия обороне СССР (ОСО) было образовано Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (ОСОАВИАХИМ) СССР.
К 1941 году Оборонное общество насчитывало в своем составе более 13 млн человек.
За годы Великой Отечественной войны в организациях ОСОАВИАХИМа было обучено военным специальностям свыше 9 млн человек, из которых 7,2 млн только в первые месяцы боев пополнили ряды Красной армии. ОСОАВИАХИМ по праву называли сражающейся организацией.
Помимо действующей армии воспитанники оборонного общества участвовали в партизанском движении и народном ополчении, в противовоздушной и противохимической обороне, в истреблении парашютных десантов противника, разминировании освобожденных территорий, сборе средств на техническое оснащение армии и флота, размер которых превысил колоссальную для того времени цифру в 272 млн рублей.
На освобождающихся территориях осоавиахимовцами было обезврежено более 70 млн мин и снарядов, разминировано и очищено от боеприпасов свыше 1,6 млн квадратных километров ранее захваченных врагом территорий, около 150 тысяч населенных пунктов.
Сотни тысяч воспитанников ОСОАВИАХИМа за мужество и героизм, проявленные в годы Великой Отечественной войны, награждены орденами и медалями, многие из них стали Героями Советского Союза. Среди них прославленные летчики: Александр Покрышкин, Иван Кожедуб, Алексей Маресьев, Борис Сафонов, Муса Гареев, Сергей Харламов, Марина Чечнева, снайперы Владимир Пчелинцев, Наталья Ковшова, Мария Поливанова, герой обороны Сталинграда Яков Павлов и многие другие. Оборонное общество гордится тем, что из 2785 военных летчиков, удостоенных звания Героя Советского Союза, 950 получили начальную летную подготовку в аэроклубах ОСОАВИАХИМа, 65 из них стали дважды Героями Советского Союза.
За успешную работу в деле укрепления обороны страны в годы Великой Отечественной войны в канун своего 20-летия общество удостоилось ордена Красного Знамени.
Постановлением Совета Министров СССР от 16 января 1948 года ОСОАВИАХИМ был разделен на три самостоятельные организации: Всесоюзное добровольное общество содействия авиации, Всесоюзное добровольное общество содействия армии и Всесоюзное добровольное общество содействия ВоенноМорскому Флоту.
В таком статусе бывшее ОСОАВИАХИМ просуществовало до 20 августа 1951 года, когда состоялось объединение всех оборонных организаций во Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ДОСААФ СССР. Организационное оформление ДОСААФ завершилось на первой Всесоюзной конференции, состоявшейся в декабре 1953 года.
За большой вклад в развитие оборонномассовой работы в стране и подготовку трудящихся к защите Отечества ДОСААФ был награжден орденом Ленина.
Сегодня, спустя десятилетия со дня рождения ОСОАВИАХИМа, нельзя не поражаться мудрости и предвидению тех, кто стоял у его истоков, закладывая на обозримое будущее твердый фундамент общественной оборонной организации, чьи задачи и практическая деятельность, пусть и в несколько измененном виде, являются актуальными и в нынешнем XXI веке.
С развалом СССР и крушением абсолютного большинства союзных государственных и общественных институтов ДОСААФ удалось все же сохранить, хотя и в сильно усеченном виде, свой организационный, кадровый и материальный потенциал.
Созданная на организационном съезде в 1991 году Российская оборонная спортивнотехническая организация (РОСТО) стала своего рода правопреемницей легендарного ОСОАВИАХИМа, а затем ДОСААФ СССР.
Но истинное воссоздание Оборонного общества состоялось всего три года назад когда делегаты Первого (внеочередного) съезда РОСТО (ДОСААФ) приняли решение о возврате организации исторического названия ДОСААФ России, а российское руководство наделило ее функциями по решению государственных задач в области патриотического и военнопатриотического воспитания граждан, их подготовки по военноучетным специальностям, а также развития авиационных, военноприкладных и технических видов спорта, подготовки специалистов массовых технических профессий.
Три года, казалось бы, небольшой отрезок в истории организации, имеющей почти вековую историю. Но даже за этот короткий период после грабительски-беспринципных девяностых годов ушедшего столетия, непрерывного поиска своего места в условиях обновленного общества ДОСААФ сегодня вновь стало флагманом военно-патриотической, допризывной и спортивноприкладной подготовки российской молодежи.
Между тем ДОСААФ России в период его реформирования столкнулось с целым рядом достаточно серьезных проблем.
Вопервых, предстояло доказать свои истинные возможности на фоне множества всевозможных наспех созданных организаций, проявивших готовность осваивать бюджетные средства, выделенные на подготовку граждан к службе в Вооруженных Силах.
Вовторых, создать на базе ДОСААФ России в соответствии с концепцией, утвержденной распоряжением Правительства России № 134р от 3 февраля 2010 года, новую федеральную систему подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
При этом следовало учитывать как прежние, проверенные жизнью и опытом принципы организации военнопатриотической работы и идеологическую основу допризывной подготовки, так и совершенно новые методы, приемы и технологии.
Как пример, восстановить уже на новом организационном и техническом уровне привлекательность авиационных, технических и военноприкладных видов спорта.
Высказанные нашими специалистами еще в 1994 году идеи преобразования общества нашли поддержку уже у нового российского руководства. После проведения углубленного анализа в 2009 году было принято решение придать ДОСААФ статус общественногосударственной организации.
Общественная организация РОСТО (ДОСААФ) была преобразована в общественно-государственную ДОСААФ России. Этим решением удалось устранить все внутренние противоречия, ведущие к развалу крупнейшего общественного сообщества, и построить его дальнейшую работу с учетом использования современных рыночных механизмов при выполнении поставленных государственных задач.
Благодаря принятому решению и усилиям всего коллектива была восстановлена целостность и система управления ДОСААФ, укреплены связи с федеральными и региональными органами исполнительной власти, общественными организациями, политическими партиями и религиозными конфессиями.
Создана и успешно работает система планирования, проведена оптимизация организационноштатной структуры Центрального совета, региональных отделений и образовательных учреждений.
Как итог организационных реформ разработана и утверждена целостная Программа деятельности ДОСААФ России до 2020 года; коренной перестройке подверглась система подготовки граждан по ВУС; восстановлена система военнопатриотического и спортивного воспитания молодежи, а также проведены безотлагательные мероприятия по сбережению и оптимизации имущественного комплекса.
При этом Центральный совет, как и прежде, в своей работе исходил из того, что проводниками политики ДОСААФ России в регионах являются местные и первичные отделения организации, которые в настоящее время имеются в 51% муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Для реализации возложенных на Общероссийское оборонное общество задач этого явно недостаточно, и еще предстоит восстановить деятельность местных отделений почти в половине районов и городов страны.
Стоит учитывать, что местные отделения являются главной составляющей ДОСААФ России, основным организатором патриотического и спортивного воспитания граждан на местах. На них возложены задачи по созданию и развитию первичных отделений, которые составляют общественную основу всей нашей структуры.
В ДОСААФ России насчитывается более 10 тыс. первичных отделений, объединяющих свыше 340 тыс. человек. Наша задача восстановить то лучшее, что было во времена СССР, когда до 20% взрослого населения страны были активными членами этой организации.
Без преувеличения можно сказать, что от количества местных и первичных отделений, а главное, качества их работы более всего зависит общественный авторитет ДОСААФ России. Именно эти структуры непосредственно работают на территории школ, вузов, организаций и предприятий.
Несмотря на то что ДОСААФ России является самой многочисленной и структурно организованной общественной организацией, эффективность его работы не может быть полностью достигнута без непосредственного взаимодействия с другими гражданскими объединениями (а их в стране более 35 тысяч!) патриотической и военноспортивной направленности. Поэтому Центральным советом принят курс на интеграцию с такими авторитетными общественными организациями, как Казачье общество, Союз десантников и «Боевое братство». Даже самые малочисленные гражданские сообщества со сходными целями и задачами ДОСААФ старается привлечь к общей повседневной работе и всячески помочь им в своем развитии.
Так, за истекшие три года только Центральным советом ДОСААФ России (без учета аналогичной деятельности региональных и местных подразделений) было заключено 82 соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с военнопатриотическими общественными организациями.
Еще одна серьезная задача, поставленная перед всеми руководителями региональных отделений, активно включиться в общественнополитические процессы в субъектах Федерации, стать одними из основных исполнителей региональных военнопатриотических и спортивных программ, надежными помощниками и опорой руководителей республик и областей в этой деятельности.
За последний период были проведены совместные конференции и совещания с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, мои личные встречи с руководителями большинства субъектов Федерации, а также многочисленные консультации с членами общественных палат регионов. В результате стала укрепляться учебноматериальная база региональных отделений ДОСААФ, используемая совместно с местными профильными ведомствами для организации военнопатриотической и спортивной работы. Особенно успешно такое взаимодействие было налажено в Новосибирской и Белгородской областях, Республике Мордовия.
Большинством региональных отделений уже заключены аналогичные договоры с местными администрациями, министерствами, комитетами, спортивными федерациями, промышленными предприятиями, организациями и общественными объединениями.
Главной целью ДОСААФ России является создание на базе организации новой федеральной системы подготовки молодежи к службе в армии. Эта задача определена Постановлением от 28 ноября 2009 года № 973, Распоряжением от 3 февраля 2010 года № 134р Правительства России и уточнена Указом Президента России № 604 от 7 мая 2012 года.
Подготовка к службе в Вооруженных Силах должна опираться на мощный фундамент военнопатриотического, спортивного, моральнопсихологического воспитания, привлечение молодежи к военноприкладным и техническим видами спорта, а также овладение призывниками одной или несколькими воинскими специальностями. При этом необходимо рассматривать возможность реализации этих мероприятий не только среди лиц призывного возраста, но и среди кандидатов на службу по контракту, а также граждан, находящихся в мобилизационном резерве.
С 2010 года весь объем подготовки по военноучетным специальностям в качестве государственного заказа возложен исключительно на ДОСААФ России.
Эта ответственная задача потребовала значительного совершенствования учебного процесса, расширения методик, повышения уровня преподавательского состава и мастеров производственного обучения, разработки новых образовательных программ и их согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами. Кроме того, была значительно укреплена учебноматериальная база организации. В региональные отделения поставлена недостающая автомобильная техника группы «А», а также техника группы «Б» для обучения массовым техническим профессиям.
Наряду с укреплением материальной базы было необходимо добиться максимального охвата призывников, при этом планами было предусмотрено обучение по ВУС в образовательных учреждениях в 2010 году 82 300 человек, в 2011 году 109 308 человек, в 2012 году 88 208 человек.
Была разработана специальная программа с целью приближения образовательного процесса к местам компактного проживания призывных ресурсов за счет привлечения максимального количества учреждений ДОСААФ России, спортивнотехнических клубов, средних образовательных учреждений. Начали функционировать подвижные пункты обучения, а это одно из новых направлений в организации учебного процесса. Все это позволило увеличить количество учебных мест в полтора раза и обеспечило обучение призывников в соответствии с потребностями Минобороны России.
С 2012 года в программу подготовки граждан по ВУС дополнительно включены 150-километровый марш, а также обучение отдельным базовым элементам из курса молодого бойца. В целях повышения спортивного уровня допризывной молодежи ДОСААФ России факультативно в своих образовательных учреждениях проводит занятия по физической подготовке.
Другим важным направлением деятельности ДОСААФ России является участие его образовательных учреждений в реализации учебного цикла «Основы военной подготовки» предмета школьной программы «Основы безопасности жизнедеятельности».
Таким образом, обеспечивается гарантированное комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению армейской службы, получившими подготовку по ее основам, а также военноучетным специальностям.
Главная задача для каждого образовательного учреждения обеспечение такого уровня подготовки выпускников школ ДОСААФ России, который позволит им по прибытии в воинские части выполнять свои обязанности без дополнительного обучения, это умение действовать по тревоге, выводить технику в районы сосредоточения и совершать суточный марш.
С учетом постепенного перехода большинства армейских подразделений на контрактную основу ДОСААФ ставит перед собой задачу по организации первоначального обучения военнослужащих контрактной службы.
По нашему глубокому убеждению, процесс подготовки молодежи к службе в армии необходимо начинать не за 3-4 месяца до призыва, а еще со школьной скамьи, закладывая основы начальной военной подготовки и предоставляя юношам возможность одновременно приобретать гражданскую профессию. Поэтому в соответствии с заключенным соглашением между ДОСААФ России и Министерством образования и науки мы приступили к активной деятельности непосредственно в образовательных учреждениях. При этом наряду с подготовкой ребят по водительским специальностям организована работа со школьниками 8-11х классов по военнопатриотическому и спортивному воспитанию.
Большое значение в этом вопросе придается создаваемым на базе ДОСААФ России центрам военнопатриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе, которые должны стать основой федеральной системы допризывной подготовки молодежи. Необходимая учебноматериальная и кадровая база у нас для этого имеется.
При наличии к 2015 году 79 региональных центров возникнет возможность организации летних оборонно-спортивных оздоровительных лагерей сразу для 100 тыс. трудных подростков в возрасте 15-17 лет.
В состав центров войдут 423 образовательных учреждения, 347 спортивно-технических клубов, 123 авиационные организации, 38 стрелково-спортивных клубов, а также клубы собаководства.
Важной составной частью государственной социальноэкономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Поэтому развитие авиационных, технических и военноприкладных дисциплин, являющихся составной частью государственной политики воспитания граждан России, позволит обеспечить укрепление физического и духовного здоровья нации, вовлечение подрастающего поколения в систематические занятия спортом, повысит качество подготовки молодежи к военной службе.
Уже традиционным становится проведение Спартакиады ДОСААФ среди курсантов по военноприкладным видам спорта, возрождается спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».
ДОСААФ России начал работу по внедрению комплекса ГТО непосредственно на предприятиях и в вузах. В 2011 году совместно с Омским радиозаводом были впервые проведены такие соревнования. В 2012 году региональными отделениями ДОСААФ России было проведено уже 347 массовых первенств, в которых приняли участие более 70 тыс. человек.
Большую поддержку в этом вопросе мы получили от руководства страны. Как отметил Президент России В.В. Путин: «…возрождение комплекса ГТО в новом, современном формате может принести огромную пользу. Назвать его можно поразному. По сути, эту систему надо возрождать».
Поэтому в планах ДОСААФ России на 2013-2014 годы предусмотрено дальнейшее расширение работы по этому направлению. В мае 2013 года в рамках областного фестиваля военно-прикладных видов спорта и технического творчества состоялись масштабные мероприятия по сдаче норм ГТО, организованные региональным отделением ДОСААФ и администрацией г. Челябинска, на ОАО «Челябинский металлургический завод» и НПК «Урал-вагонзавод».
Ежегодно в клубах, секциях, кружках ДОСААФ России (всего их около 2 тысяч) более 1,5 млн человек овладевают навыками управления самолетом, обращения со стрелковым оружием, парашютом, техникой подводного плавания, вождения автомобиля и мотоцикла, радио-средствами.
Наша организация совместно с органами исполнительной власти регионов постоянно участвует в проведении массовых спортивных мероприятий, таких как Всероссийская спортивная игра «Победа», спартакиада школьников «Отчизны верные сыны», Спартакиада молодежи России допризывного возраста. Ежегодным стало проведение организованного нами международного автопробега «В судьбе России моя судьба» по городамгероям и городам воинской славы. На ближайший период в масштабах всей страны запланированы соревнования «Лыжня ДОСААФ России» и «Меткий стрелок», а также чемпионаты по зимнему автомотоспорту.
За последние годы спортивные коллективы ДОСААФ России не только сохранили, но и приумножили достижения как оборонного общества, так и страны в целом: флаг Российской Федерации более 800 раз поднимался в честь наших чемпионов мира и Европы.
Только в прошлом году авиационными организациями ДОСААФ России на своих базах проведено более 100 всероссийских авиационноспортивных мероприятий, в том числе 61 чемпионат, Кубки России, первенства федеральных округов, внутриведомственные соревнования, 39 учебнотренировочных сборов по подготовке к международным первенствам и 188 показательных выступлений. За три года нашими воспитанниками совершено более 900 тыс. прыжков с парашютом.
За прошедшие годы ДОСААФ России окреп во всех отношениях. Усовершенствована учебноматериальная база, повышено качество обучения в образовательных учреждениях оборонного общества, более высоким стал уровень методического мастерства преподавателей и инструкторов.
Но останавливаться на достигнутом значит опять впасть в стагнацию. Старые формы работы с призывной молодежью уже себя исчерпали. Поэтому на ближайший период перед нами стоят задачи по внедрению новых организационноправовых форм и экономических моделей. Суть проводимых реформ создание благоприятных условий для привлечения инвестиций; переход от множества отдельных, разобщенных организаций к крупным функциональным центрам, в состав которых войдут на межрегиональном уровне центры авиационного комплекса и автодромы, а на региональном центры военнопатриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе, стрелковые и спортивные клубы.
К 1 января 2015 года планируется создать местные отделения в каждом муниципальном образовании, расширить их полномочия как главных исполнителей федеральных и региональных программ подготовки молодежи к военной службе и военнопатриотического воспитания. За этот короткий период 18 тысяч первичных отделений должны объединить свыше 900 тыс. членов ДОСААФ России.
Федеральная система, создаваемая на базе Оборонного общества, призвана обеспечить решение задач как по подготовке призывников и контрактников по военноучетным специальностям, так и по формированию квалифицированного мобилизационного резерва через обучение массовым техническим профессиям, в том числе для предприятий военнопромышленного комплекса. Ежегодно под руководством более 6 тысяч преподавателей и мастеров производственного обучения в ДОСААФ России получают гражданские профессии свыше 600 тыс. человек, еще полмиллиона российских граждан овладевают военноприкладными и техническими видами спорта.
Для подготовки и переподготовки контрактников ДОСААФ России на собственной базе готов сформировать 10 межрегиональных специализированных центров. Такой подход позволит в короткие сроки без вложения значительных государственных средств обеспечить Вооруженные Силы военнослужащими контрактной службы, а в дальнейшем осуществлять плановое комплектование воинских частей.
Еще одной немаловажной задачей, которую готов взвалить на свои плечи ДОСААФ России, является подготовка мобилизационных резервов для оперативного развертывания дополнительных воинских формирований.
Нами предложено закрепить за каждой воинской частью региональный Центр ДОСААФ России, на базе которого будут проводиться учебные сборы по конкретным военным специальностям.
Развитию авиационного комплекса в ДОСААФ России всегда уделялось огромное внимание. Нельзя забывать, что практически все выдающиеся авиационноспортивные достижения страны ковались в аэроклубах организации. И сегодня это направление остается для нас приоритетным. Справедливости ради необходимо отметить, что авиационное наследие ДОСААФ России досталось тяжелое. Больше половины аэроклубов не могли выполнять свои традиционные задачи. Требовалось кардинально менять ситуацию.
Процесс вывода учебной авиации из «затянувшегося штопора» предусматривает ряд конкретных шагов.
Вопервых, планируется резко увеличить объемы выполнения авиационных работ.
Вовторых, оптимизировать саму структуру авиационного комплекса ДОСААФ России, повысить доходность аэроклубов, привлечь к дополнительному финансированию их деятельности в рамках инвестиционных процессов бизнессообщество, органы региональной и муниципальной власти.
Примером такой оптимизации может служить формируемая в настоящее время Уральская авиационная база, центр которой будет находиться в Кургане, а авиационные отделения, созданные на базе существующих там аэроклубов, в Магнитогорске, Тобольске, Омске и Увате. Данная организационная структура позволяет поочередно концентрировать максимум усилий в том или ином регионе, оперативно перераспределять авиационную и парашютную технику между отделениями единой авиационной базы с учетом существующей потребности.
В перспективе до 2015 года планируется создать еще ряд межрегиональных авиационных баз, что позволит более эффективно и экономически целесообразно осуществлять авиационную деятельность во всех федеральных округах страны.
Втретьих, оснастить авиационный комплекс новыми воздушными судами и парашютными системами. Это позволит значительно увеличить масштабы подготовки спортсменовавиаторов, успешно выполнить учебные планы по ВУС и постоянно поддерживать высокую степень готовности мобилизационного резерва.
Так, по субсидиям уже закуплены 3 самолета ОАО «Компания «Сухой», 2 пилотажных самолета, 2 вертолета Ми2, 3 планера, 547 парашютных систем, приборы и оборудование для планера «Ventus 2CX».
Оптимизация и развитие авиационного комплекса ДОСААФ России позволят наиболее эффективно решать государственные задачи, определенные Постановлением Правительства РФ № 973 от 28 ноября 2009 г. Только за последние два года налет авиации увеличился с 26 тыс. часов до более чем 36 тыс. часов, а количество парашютных прыжков с 200 тыс. до 330 тыс. в год.
Все проводимые ДОСААФ России мероприятия требуют больших финансовых затрат, поэтому значительное место в работе Центрального совета занимают вопросы обеспечения финансовоэкономической устойчивости организации.
Начиная с 2012 года Центральным советом вводятся новые экономические модели и формы бухгалтерского учета. Использование единой автоматизированной системы управления материальными и финансовыми ресурсами позволяет привлекать инвестиции, оптимизировать и развивать имущественный комплекс, внедрять методы целевого финансирования уставных задач, обеспечивать в текущем режиме руководителей всех уровней достоверной информацией о состоянии экономики и финансов для оперативного принятия грамотных управленческих решений, усовершенствовать финансовое планирование, оптимизировать учет материальных и денежных средств.
В соответствии с указаниями Президента Российской Федерации ДОСААФ России приступило к процессу возврата незаконно отчужденного имущества организации.
В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с участием наших юристов рассмотрено 1333 судебных дела. При этом решения в пользу ДОСААФ России приняты по 496 судебным делам. По 294 судебным делам решения, к сожалению, пока не в нашу пользу.
В 20102012 годах было рассмотрено 21 уголовное дело о привлечении к ответственности бывших сотрудников ДОСААФ России за совершенные ими должностные преступления. В настоящий момент 5 дел находятся в производстве, по 5 делам вынесены обвинительные приговоры.
В подготовке своего кадрового состава ДОСААФ России вернулось к испытанной системе восстановлена работа внутренних курсов повышения квалификации, на базе которых создан Центр инновационного развития и обучающих технологий.
В 20102012 годах проведено 46 сборов с различными категориями работников, подготовлено более 2700 специалистов.
Задачи, стоящие сегодня перед ДОСААФ России, поражают своими масштабами. Организация должна обеспечить Вооруженные Силы Российской Федерации подготовленными призывниками, а военнопромышленный и хозяйственный комплексы страны квалифицированными специалистами, стать основой для формирования системы военнопатриотического и физического воспитания молодежи.
На прошедшем в апреле 2013 г. заседании Наблюдательного совета ДОСААФ России, председателем которого был избран министр обороны Российской Федерации генерал армии С.К. Шойгу, Оборонному обществу даны вполне конкретные ориентиры.
Прежде всего повысить качество подготовки призывников по военноучетным специальностям. А это значит, постоянно совершенствовать учебный процесс и укреплять учебноматериальную базу, сформировать методические основы и систему подготовки и переподготовки преподавательского состава, мастеров производственного обучения, разработать новые программы обучения, внедрить самые современные обучающие и компьютерные технологии.
Задачи глобальные, но при правильной организации работы вполне выполнимые. ДОСААФ России сделает все для их претворения в жизнь в целях дальнейшего укрепления обороноспособности страны.
Оставьте первый комментарий